เนื่องจากกำลังการผลิตเบนซินในประเทศมีมากกว่าอุปสงค์ภายในเพียง 10-15% ขณะที่ดีเซลผลิตได้มากกว่าอุปสงค์ในรัสเซียถึง 40-50% และถือเป็นสินค้าส่งออกหลักในกลุ่มผลิตภัณฑ์น้ำมัน
ปัจจุบันมีการห้ามส่งออกเบนซินจนถึงวันที่ 31 กรกฎาคม โดยดีเซลสามารถส่งออกได้เฉพาะผู้ผลิต เช่น โรงกลั่นน้ำมัน (НПЗ) เท่านั้น สำหรับผู้ค้า การส่งออกถูกห้าม นายอเล็กซานเดอร์ โนวัค รองนายกรัฐมนตรีได้กล่าวเมื่อวันที่ 23 มิถุนายนว่า ทางการกำลังพิจารณาการห้ามส่งออกดีเซลอย่างเต็มรูปแบบ โดยระบุว่าสถานการณ์ในตลาดเชื้อเพลิงของรัสเซีย "ซับซ้อน แต่ควบคุมได้"
สถานการณ์ที่เกิดขึ้นมีสาเหตุมาจากการซ่อมบำรุงที่ไม่คาดคิดของ НПЗ เนื่องจากการโจมตีด้วยโดรนในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน ทำให้ปริมาณการผลิตเชื้อเพลิงลดลง และผู้ซื้อจำเป็นต้องเปลี่ยนผู้จัดจำหน่าย ส่งผลให้มีความซับซ้อนในการขนส่ง
ปัญหาคือ ข้อมูลเกี่ยวกับการผลิตเบนซินและดีเซลในรัสเซียไม่เปิดเผย เราไม่ทราบแน่ชัดว่าการผลิตลดลงมากน้อยเพียงใด ทำให้ต้องพึ่งพาแหล่งข้อมูลภายนอก โดยคาดการณ์ที่ค่อนข้างมองในแง่ลบจาก Reuters ระบุว่าการผลิตอาจลดลงถึง 25% แม้หากรับตัวเลขนี้ การลดลงดังกล่าวมีผลกระทบที่สำคัญต่อทรัพยากรในประเทศเกี่ยวกับเบนซิน แต่ดูเหมือนว่าจะไม่วิกฤตสำหรับดีเซล
นายยูรี สตันเควิช รองประธานคณะกรรมาธิการด้านพลังงานของสภาผู้แทนราษฎร ได้ชี้ให้เห็นว่า การห้ามส่งออกดีเซลอย่างเต็มรูปแบบเป็นมาตรการที่รุนแรงและค่อนข้างสุดโต่ง ดังนั้น ผลกระทบจะขึ้นอยู่กับระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้และพารามิเตอร์การควบคุม ในระยะสั้น สามารถทำให้ราคาขายส่งมีเสถียรภาพและลดแรงกดดันต่อราคาปลีกได้บางส่วน อย่างไรก็ตาม ในรัสเซีย ราคาน้ำมันที่สถานีบริการถูกควบคุมโดยกลไกการลดราคา (เงินอุดหนุนจากงบประมาณให้ผู้ผลิตน้ำมันสำหรับการจัดหาเชื้อเพลิงในตลาดภายในประเทศในราคาที่ต่ำกว่าราคาส่งออก) และภาระภาษี ดังนั้นจะไม่คาดหวังการลดลงอย่างมากของราคา - น่าจะเป็นการชะลอการเพิ่มขึ้นหรือปรับตัวอย่างมีอัตรา
นายสตันเควิชเชื่อว่า ปัจจุบันไม่มีการขาดแคลนดีเซลในรัสเซีย แต่เป็นช่วงที่เกิดปัญหาชั่วคราวเนื่องจากปัญหาด้านการขนส่ง การซ่อมบำรุง НПЗ หรือการเพิ่มขึ้นของความต้องการในฤดูกาล (การเก็บเกี่ยว การนำเข้าสินค้าสำหรับฤดูหนาว) การห้ามส่งออกจะไม่สามารถแก้ปัญหาด้านโลจิสติกส์ได้ โดยจะเพิ่มทรัพยากรภายในประเทศ แต่หากมีปัญหาที่จุดแคบ เช่น การขนส่งทางรถไฟหรือโครงสร้างพื้นฐานในระดับภูมิภาค อัตราการส่งมอบจะถูกจำกัด
นายเซอร์เก ฟรอโลฟ หุ้นส่วนผู้จัดการของ NEFT Research เห็นว่าตลาดเชื้อเพลิงในรัสเซียตอนนี้กำลังประสบปัญหาขาดแคลนที่ร้ายแรงที่สุดในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ ขาดแคลนสามารถรู้สึกได้ในทุกประเภทเชื้อเพลิงหลัก ยกเว้นก๊าซธรรมชาติเหลว (СУГ) และน้ำมันดิบ สำหรับด้านดีเซลที่โดยดั้งเดิมมีการผลิตเกินอยู่ เสนอว่าวิกฤตการณ์ดังกล่าวไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยการห้าม
ความคิดเห็นเช่นเดียวกันต่อการห้ามเสนอโดยนายดมิทรี กูเซฟ รองประธานคณะกรรมการวิจัยของสมาคม "พันธมิตรที่เชื่อถือได้" สมาชิกของคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญของการประกวด "АЗС России" เขาเชื่อว่ามาตรการนี้จะช่วยเติมเต็มคลังดีเซลและช่วยเหลือเกษตรกรและผู้บริโภคในอุตสาหกรรม
โดยตรงไม่ส่งผลต่อการจัดส่งและราคาของเบนซิน การห้ามส่งออกดีเซลแน่นอนว่าไม่มีผลกระทบ แต่สำหรับ НПЗ นี้คือสัญญาณสำคัญว่าควรยับยั้งการเพิ่มขึ้นของราคาทุกประเภทเชื้อเพลิงทุกวิธีที่เป็นไปได้ นายเซอร์เก เตเรชกินชี้ให้เห็นว่า การห้ามส่งออกดีเซลจะส่งผลลบมากกว่าแก่ НПЗ ของรัสเซียเมื่อเปรียบเทียบกับการห้ามส่งออกเบนซิน ดีเซลยังคงเป็นหนึ่งในสองผลิตภัณฑ์น้ำมันที่สำคัญในด้านการส่งออก นอกจากน้ำมันดิบ ซึ่งปริมาณและกำไรจากการผลิตและส่งออกต่ำกว่าดีเซล
ดังนั้นสัญญาณจากด้านบนจะไม่สามารถเพิกเฉยได้ แต่ด้านหนึ่ง การห้ามส่งออกนั้นมีความเสี่ยงต่ออุตสาหกรรมการกลั่นน้ำมันในประเทศทั้งหมด สตันเควิชเชื่อว่า หากบริษัทน้ำมันสูญเสียอัตรากำไรจากการส่งออกดีเซล (ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีกำไรสูงโดยทั่วไป) รักษาผลกำไรจะลดลงซึ่งส่งผลให้ต้องพึ่งพาเงินอุดหนุนจากการผลิตเบนซินมากขึ้น ภายใต้สถานการณ์ที่ไม่เอื้ออำนวย วิธีการนี้อาจสร้างแรงกดดันเพิ่มเติมต่องบประมาณหรือเรียกร้องให้ปรับปรุงกลไกการควบคุม นอกจากนี้ ยังมีความเสี่ยงในการเก็บกักสินค้าหากการห้ามมีผลบังคับใช้นาน (เกิน 1-2 เดือน) และตรงกับช่วงที่ความต้องการภายในอ่อนแอ
นายเตเรชกินแสดงความเห็นที่คล้ายกัน การห้ามส่งออกดีเซลจะมีผลเฉพาะในกรณีที่เป็นการห้ามชั่วคราว - ไม่เกินหนึ่งไตรมาส มิฉะนั้น อุตสาหกรรมการกลั่นน้ำมันจะเห็นการลดลงทั้งการกลั่นน้ำมันและยังลดการผลิต
โดยที่นายสตันเควิชยังเน้นว่า อัตราการใช้งานของ НПЗ ที่ลดลงจะทำให้การผลิตผลิตภัณฑ์น้ำมันทุกประเภทลดลง เช่นเดียวกับเบนซิน ดังนั้นการห้ามส่งออกดีเซลที่ยาวนานอาจส่งผลกระทบต่อการจัดหาสินค้าเบนซินไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง ไม่ใช่เพราะความต้องการลดลง แต่เนื่องจากการลดการกลั่น
นายฟรอโลฟมีความคิดเห็นที่แตกต่าง สถานการณ์การเก็บกักสินค้าตอนนี้แทบไม่เกิดขึ้น จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการล่มสลายของตลาดภายในประเทศ เขากล่าวว่า ความสามารถในตลาดน้ำมันของเราแทบจะถึงขีดจำกัดแล้ว ในอีกไม่ช้า จะง่ายกว่าที่ไม่ต้องซ่อม НПЗ มากกว่าเริ่มนำไปใช้งานอีกครั้งและถูกกระทบซ้ำในอีกไม่กี่วัน การดำเนินการรับมือกับสถานการณ์เบนซินและน้ำมันอากาศเร่งด่วนเหล่านี้เป็นสิ่งที่กระทรวงพลังงานได้เสนอในเดือนมีนาคม แพคเกจมาตรการนี้จะช่วยไม่ให้เกิดข้อจำกัดในการใช้เชื้อเพลิงสำหรับบุคคลทั่วไป (ในขณะนี้อาจไม่มีการจำหน่ายให้กับพวกเขาในบางสถานที่) และมีการแจกจ่ายปริมาณตามความสำคัญในการทำงานของระบบขนส่งทั้งหมด
การเติมตลาดด้วยเชื้อเพลิงนำเข้าชั่วคราวในช่วงการซ่อม НПЗ ที่ผลิตลดน้อยลงอาจช่วยต่อกรกับปัญหาการเข้าถึงทรัพยากรและลดราคาลง นายฟรอโลฟมั่นใจว่า ก่อนหน้านี้ แม้กิจกรรมทางการบริหารใดจะไม่สามารถยับยั้งการเพิ่มขึ้นของราคาในตลาดทั้งในระดับส่งออกและปลีกได้
ต้องกล่าวว่าหลังจากการห้ามส่งออกดีเซล รัฐบาลยังพิจารณามาตรการสนับสนุนอื่น ๆ สำหรับตลาดเชื้อเพลิงภายในประเทศ รวมถึงตามข้อมูลสื่อ มีการพูดถึงการแก้ไขประมวลกฎหมายภาษีที่จะช่วยให้บริษัทบางแห่ง (ที่ได้รับอนุญาต) ที่จัดหาเชื้อเพลิงนำเข้าสามารถได้รับการชดเชยความแตกต่างของราคา ระหว่างเชื้อเพลิงนำเข้าสำหรับกลุ่มหนึ่งที่ผลิตน้ำมันเบนซินจากการผสมเบนซินขั้นต้น (ผลิตภัณฑ์หลักของการกลั่นน้ำมัน) กับกลุ่มส่วนผสมอื่น
นายกูเซฟได้เสนอความคิดเห็นพิเศษ โดยแนะนำให้เข้าเรื่องนี้ในเชิงกลยุทธ์ - ลดการใช้เบนซินในประเทศเพื่อนำไปสู่วิธีการเชื้อเพลิงอื่น อาจทำได้โดยการยกเลิกการเก็บภาษีการรีไซเคิล ภาษีมูลค่าเพิ่ม และอากรสำหรับการนำเข้ารถยนต์ดีเซลจากต่างประเทศเข้าสู่รัสเซีย การใช้ดีเซลจะเพิ่มขึ้น ในขณะที่ความต้องการเบนซินจะลดลง
แหล่งที่มา: RG.RU
