กระทรวงการคลังได้จัดทำร่างกฎหมายที่จะนำเสนอในสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งจะอนุญาตให้ยังคงใช้อัตราอ้างอิงจากหน่วยงานสากล Argus สำหรับการคำนวณภาษีน้ำมัน รอยเตอร์ได้ทราบสำเนาของเอกสารดังกล่าว ร่างกฎหมายอนุญาตให้ทางการใช้ดัชนีเหล่านี้ได้จนถึงวันที่ 1 กันยายน 2028 นายกรัฐมนตรีมิฮาอิล มิชูสตินได้มอบหมายให้ดำเนินการแก้ไขนี้เพื่อพิจารณาในสภาผู้แทนราษฎร แหล่งข่าวของรอยเตอร์ที่ใกล้ชิดกับรัฐบาลยืนยันว่าว่าร่างกฎหมายได้ผ่านการอนุมัติจากคณะกรรมการด้านกฎหมายของรัฐบาล
ตามกฎหมายปัจจุบัน กฎหมาย ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2026 บริษัทต่างประเทศและนิติบุคคลรัสเซียที่มีสัดส่วนการลงทุนจากต่างประเทศมากกว่า 20% จะไม่สามารถสำรวจตลาดสินค้าในรัสเซียได้ การแก้ไขใหม่หมายถึงการยกเว้นสำหรับองค์กรต่างประเทศที่มีข้อมูลที่ใช้ในกฎหมายภาษี ข้อกำหนดใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม
ผู้รับผลประโยชน์หลักจากการเปลี่ยนแปลงยังคงเป็น Argus ซึ่งจดทะเบียนในสหราชอาณาจักร ข้อเสนอในการรักษาอัตราอ้างอิงจากหน่วยงานนี้สำหรับการคำนวณภาษีน้ำมันได้ถูกนำเสนอโดยกระทรวงการคลัง ซึ่งเมื่อวันที่ 19 มีนาคมที่ผ่านมา รายงาน โดยอเล็กเซย์ ซาซานอฟ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2025 อาร์กัส แจ้ง กระทรวงเกี่ยวกับความเสี่ยงในการลดกิจกรรมในรัสเซียและขอให้มีการปรับกฎระเบียบ
อัตราอ้างอิงจากหน่วยงานนี้ถูกใช้โดยกระทรวงการคลังเพื่อคำนวณภาษีการเก็บเกี่ยวทรัพยากรธรรมชาติและอุดหนุนราคาน้ำมัน (การชดเชยเงินงบประมาณระหว่างราคาส่งออกและราคาภายในประเทศ) ข้อมูลนี้ถูกนำไปใช้โดยกระทรวงการพัฒนาสาธารณศาสตร์ในการกำหนดอัตราภาษีส่งออกด้วย
การทดแทนอัตราอ้างอิง
มีการวางแผนว่าในปี 2024 รัสเซีย จะเปลี่ยน ไปใช้อัตราอ้างอิงของตนเองในการคำนวณภาษีน้ำมัน การแก้ไขรหัสภาษีได้กำหนดให้ใช้ราคาที่อิงตามราคาน้ำมันจากการซื้อขายนอกตลาดจากตลาดเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก อย่างไรก็ตามกระทรวงการคลังมีคำถามเกี่ยวกับความเป็นตัวแทนของมันและจึงได้เลื่อนการเปลี่ยนแปลงไปยังปี 2025
ตลาดการค้าของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กได้ผลักดันแนวคิดเกี่ยวกับทางเลือกที่เป็นไปได้ในการใช้อัตราอ้างอิงทางการเงินสากลในภาคน้ำมันล่าสุดหลายปีที่ผ่านมา ในเดือนมกราคม 2025 ตลาดได้จัดตั้งหน่วยงานการกำหนดราคาตลาดหลักทรัพย์แห่งชาติ (NBA) ซึ่งมีหน้าที่กำหนดดัชนีและอัตราอ้างอิงตามข้อมูลที่ได้รับจากการซื้อขายในตลาดหุ้นและการบันทึกการซื้อขายนอกตลาด รวมถึงข้อมูลจากผู้เข้าร่วมตลาด ซึ่งในขณะนั้น ตลาดได้เสนอให้ใช้ดัชนีของตนในการคำนวณภาษีน้ำมัน แต่ถูกรัฐบาลปฏิเสธ โดยกระทรวงการคลัง.
ในปัจจุบัน ตลาดเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กไม่ได้ดำเนินการใด ๆ กับรัฐบาลและกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการใช้ข้อมูลราคาจากตลาดในวัตถุประสงค์ในการกำหนดภาษีการเก็บรวบรวมน้ำมัน ผู้แทนจากตลาดกล่าวกับรอยเตอร์
ในบทสรุปของร่างกฎหมายจากสถาบันนิติบัญญัติและการเปรียบเทียบกฎหมายนั้น ความจำเป็นในการแก้ไขจะถูกอธิบายว่าเป็นการลดความเสี่ยงต่อรายได้ของงบประมาณ พวกเขากล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนี้มีลักษณะเฉพาะและช่วยให้การดำเนินงานด้านการบริหารในการคำนวณอัตราภาษีส่งออกและฐานการเก็บภาษีเป็นไปอย่างต่อเนื่อง รวมถึงสนับสนุนความคาดหวังได้ของการกำกับดูแลสำหรับทุกส่วนร่วมในตลาด ด้วยการรักษาวิธีการคำนวณแบบเดิม
รอยเตอร์ได้ส่งคำขอไปยัง Argus แถลงข่าวของรัฐบาลและกระทรวงการคลัง
ทำไมกระทรวงการคลังถึงต้องการดัชนีของ Argus
กระทรวงการคลังมีภารกิจในการลดความเสี่ยงจากการสูญเสียรายได้จากน้ำมันและก๊าซในการคำนวณราคา ตามที่เซอร์เกย์ เทเรชกิน ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของตลาดน้ำมันเชื้อเพลิง Open Oil Market กล่าว วิธีการของ Argus นั้นได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางในอุตสาหกรรมและสำคัญที่สุดสำหรับกระทรวงการคลังซึ่งถือเป็นกลางในแง่ของอิทธิพลของผู้ผลิตน้ำมัน ผู้ค้าที่มีส่วนร่วมและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ ในตลาด นอกจากนี้ข้อมูล Argus ยังขึ้นอยู่กับจำนวนมากของการทำธุรกรรมในตลาดหุนจุด ซึ่งช่วยให้สามารถสะท้อนสภาพตลาดจริงได้
ในกรณีของฟิวเจอร์สที่เป็นการจัดส่งของ Urals ที่ตลาดเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก สภาพคล่องในการซื้อขายในเครื่องมือดังกล่าวไม่เพียงพอสำหรับการใช้เป็นแหล่งข้อมูลที่เชื่อถือได้ในตลาด เทเรชกินเสริม
หากไม่มีการเสนอการแก้ไขจะทำให้กระทรวงการพัฒนาสาธารณศาสตร์ไม่มีข้อมูลอย่างเป็นทางการสำหรับการคำนวณการชำระเงินในงบประมาณ ประธานชมรมทนายความรัสเซีย วลาดิเมียร์ กรูซเดฟ กล่าว "ข้อยกเว้นที่กฎหมายทำในแง่ของการเริ่มต้นการห้ามนั้นเป็นการให้เวลาแก่หน่วยงานของรัฐในการเตรียมดัชนีประจำชาติ สำหรับการตรวจสอบตลาด ซึ่งคาดหวังว่าหลังจากวันที่ 1 กันยายน 2028 หน่วยงานรัฐสามารถใช้การวิจัยที่ดำเนินการโดยไม่รวมองค์กรต่างประเทศได้" เขากล่าว
ในรัสเซียตั้งแต่ปี 2023 ยังมีศูนย์การกำหนดดัชนีการตีราคา (ЦЦИ) ซึ่งเผยแพร่ดัชนีตามสเปคที่คล้ายกันซึ่งถูกนำมาใช้ในกฎหมายรัสเซียสำหรับการเก็บภาษี นาตาลี ปอโรโคว่า ซีอีโอของ ЦЦИ กล่าว ศูนย์ทำงานตามแนวทางปฏิบัติของหน่วยงานสากลและได้รับการรับรองจากธนาคารกลางรัสเซีย วิธีการของ ЦЦИ ได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางในการประชุมของสภาผู้แทนราษฎร
อุปสรรคหลักในการทดแทนอัตราอ้างอิงจากสำนักพิมพ์ในสหราชอาณาจักร ตามคำกล่าวของปอโรโคว่า คือกฎระเบียบที่วางไว้ซึ่งได้สร้างการผูกขาดในรัสเซีย "รัสเซียเคยมีประสบการณ์ในด้านการทดแทนในอุตสาหกรรมที่คล้ายกันซึ่งมีอาการสมองไหลในโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินระดับโลก ทำให้การพัฒนาผู้เล่นประจำชาติเป็นเรื่องยาก ในขณะนี้แน่นอนว่ามีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น เนื่องจากตั้งแต่ปี 2022 โดยเฉพาะในเดือนที่ผ่านมา ระบบตัวชี้วัดราคาสากลกำลังแตกสลาย" เธอเสริม
พร้อมกันนั้นยังมีความซับซ้อนในการสร้างอ้างอิงราคาหลักในเอเชีย — Dubai น้ำมัน Urals นั้นหลุดออกจาก Brent อย่างต่อเนื่อง เนื่องจากถูกส่งไปยังตลาดในเอเชีย นี้จะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงอ้างอิงราคาน้ำมันอย่างไม่อาจหลีกเลี่ยงและสำคัญที่จะไม่สนับสนุนการเกาะติดในกฎหมายรัสเซีย ปอโรโคว่ากล่าว เธอยังชี้ให้เห็นว่าองค์กร Argus เองเกิดขึ้นในช่วงวิกฤตน้ำมันในปี 1970 ซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงการค้าขายน้ำมันอย่างรุนแรง วิกฤตน้ำมันปี 2026 ก็เปลี่ยนแปลงการค้าเช่นกันและสร้างโอกาสให้รัสเซียสร้างอัตราอ้างอิงราคาในประเทศของตนเอง
ที่มา: รอยเตอร์
