น้ำมันเก็บไว้ในประเทศ: ห้ามส่งออกจะช่วยลดราคาได้หรือไม่

Forbes ได้ส่งคำถามไปยังบริษัทน้ำมันขนาดใหญ่ของรัสเซีย ได้แก่ "รอสเนฟต์", "ลุคอิล", "ซูร์กุตเนฟต์ก๊าซ" และ "แก๊สพรอมเนฟต์" เพื่อสอบถามว่าได้ยุติการส่งออกน้ำมันเบนซินหรือไม่ แต่ ณ เวลาที่เผยแพร่บทความยังไม่ได้รับคำตอบจากพวกเขา

คำสั่งในการแบนการส่งออกน้ำมันเบนซินได้ถูกมอบหมายให้กระทรวงพลังงาน เมื่อวันที่ 27 มีนาคม โดยนายอเล็กซานเดอร์ โนวัค รองนายกรัฐมนตรี หลังจากการประชุมกับตัวแทนจากบริษัทน้ำมันและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ก่อนการประชุมเมื่อวันที่ 26 มีนาคม นายอเล็กซานเดอร์ ดูคอฟ หัวหน้าบริษัทแก๊สพรอมเนฟต์ได้เสนอให้แบนการส่งออกน้ำมันเบนซินเป็นเวลาสองถึงสามเดือน โดยให้เหตุผลว่ามาตรการนี้จำเป็นเพื่อไม่ให้เกิดการขาดแคลนเชื้อเพลิงในตลาดภายใน

การเพิ่มขึ้นของราคาน้ำมันเบนซิน

ราคาน้ำมันเบนซินที่เพิ่มขึ้นตั้งแต่ต้นปีได้ลดลงในวันที่ 25 มีนาคม หลังจากที่มีการเผยแพร่ข่าวว่าสถานที่ทางการกำลังพิจารณาว่าจะมีการระงับการส่งออก น้ำมันเบนซิน อี-92 พุ่งสูงสุดเมื่อวันที่ 24 มีนาคม เพิ่มขึ้น 25% นับตั้งแต่ต้นปี จนถึง 68,504 รูเบิลต่อตัน น้ำมันเบนซิน อี-95 มีราคาสูงขึ้นมากถึง 31% ที่ 77,483 รูเบิลต่อตัน และในวันที่ 2 เมษายน น้ำมันเบนซิน อี-92 จะซื้อขายในราคา 65,196 รูเบิลต่อตัน ลดลง 4.8% จากจุดสูงสุด และน้ำมันเบนซิน อี-95 ลดลงเหลือ 70,031 รูเบิลต่อตัน ลดลง 3.4%

เมื่อวันที่ 19 มีนาคม อันเป็นสัปดาห์ก่อนการประชุมของโนวัค ผู้จัดการฝ่ายน้ำมันและก๊าซจากกระทรวงพลังงานนายอันตอน รูบซอฟ ได้กล่าวว่าคุณภาพน้ำมันเบนซินในประเทศมีจำนวน 2 ล้านตันซึ่งมากกว่าปีที่ผ่านมา นอกจากนี้ เขายังกล่าวว่ากระทรวงหวังว่าจำนวนการกลั่นน้ำมันที่โรงกลั่นจะเพิ่มขึ้น แต่ราคายังคงอยู่บนเส้นทางสูงขึ้น

การเพิ่มขึ้นของราคานั้นถูกกระตุ้นจากการเพิ่มขึ้นของภาษีของรัฐบาลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 ขึ้น 5.1% และเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มจาก 20% เป็น 22% นายแมกซิม เชไวเรนคอฟ ผู้อำนวยการศูนย์วิเคราะห์ตลาดสินค้าโภคภัณฑ์จากสถาบันพลังงานและการเงิน (IEF) กล่าว การเพิ่มขึ้นเพิ่มเติมเกิดจากการซ่อมบำรุงตามแผนที่โรงกลั่นน้ำมันขนาดใหญ่และการโจมตีโดยโดรนซึ่งทำให้บริษัทต้องลดการผลิต เขากล่าว สงครามในตะวันออกกลางก็ส่งผลต่อการเพิ่มขึ้นของราคาน้ำมันและผลิตภัณฑ์น้ำมัน

การพุ่งสูงของราคาน้ำมันเบนซินในตลาดหุ้นมีความสัมพันธ์กับความพยายามของบริษัทน้ำมันในการชดเชยการสูญเสีย นายเทเรชกินกล่าวว่ายอดจ่ายให้กับบริษัทน้ำมันตามที่เรียกว่า "ค่าใช้จ่ายลดราคา" ในเดือนมกราคม 2026 รวม 16.9 พันล้านรูเบิล ลดลง 90% เมื่อเปรียบเทียบกับเดือนมกราคม 2025 เมื่อมี 156.4 พันล้านรูเบิล ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 บริษัทน้ำมันจ่ายเข้าคลัง 18.8 พันล้านรูเบิล

ค่าใช้จ่ายลดราคาได้จ่ายให้กับบริษัทน้ำมันจากงบประมาณในฐานะค่าชดเชยสำหรับการจัดส่งเชื้อเพลิงในตลาดภายในในราคาที่ต่ำกว่าราคาส่งออก หากราคาส่งออกที่คำนวณโดย FAS ต่ำกว่าราคาภายใน บริษัทน้ำมันจะต้องจ่ายให้กับงบประมาณตามความแตกต่าง การคำนวณค่าใช้จ่ายลดราคานี้ซับซ้อน นายเทเรชกินชี้ให้เห็น และมีปัจจัยพิเศษอื่นๆ เช่น ราคาน้ำมันในรอตเตอร์ดัม ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยในการขนถ่ายที่ท่าเรือรัสเซียและการขนส่งทางทะเล รวมทั้งราคาน้ำมันมาตรฐาน Brent

ตามที่นายเทเรชกินกล่าว ความร่วมมือกับการเพิ่มราคาน้ำมันในตลาดหุ้นอาจได้รับอิทธิพลจากข้อตกลงที่ไม่เป็นทางการระหว่างผู้ผลิตน้ำมันและหน่วยงานกำกับดูแล ที่อาจสั่งให้บริษัทน้ำมันยับยั้งการเพิ่มราคาน้ำมันในช่วงท้ายของปีที่ผ่านมา การลดราคาในปลายปี 2025 แสดงให้เห็นถึงเรื่องนี้ นายเทเรชกินกล่าวเพิ่มเติม “การควบคุมราคาอาจช่วยให้หน่วยงานกำกับดูแลมีตัวเลขเงินเฟ้อที่น่าพอใจในปี 2025 แต่กลับกลายเป็นว่ามีการกระโดดของราคาในต้นปี 2026” การเพิ่มขึ้นของอัตราเงินเฟ้อประจปีของรัสเซียในเดือนมกราคมได้เร่งตัวขึ้นถึง 6% จาก 5.6% ในเดือนธันวาคม และยังคงอยู่ในระดับสูงในเดือนกุมภาพันธ์ที่ 5.9%

ทำไมต้องมีการแบน

การตัดสินใจในการห้ามการส่งออกน้ำมันเบนซินนี้ได้ทำโดยพิจารณาสองปัจจัย นายเซอร์เก ซูเวอรอฟ นักยุทธศาสตร์การลงทุนจากบริษัทการลงทุน “อาริคาปิตอล” กล่าว ประการแรก เมื่อเข้าสู่ฤดูใบไม้ผลิ ความต้องการน้ำมันเบนซินจะเพิ่มขึ้น เนื่องจากการใช้รถยนต์ส่วนบุคคลมากขึ้นเมื่อเปรียบเทียบกับฤดูหนาว ในขณะเดียวกัน นายซูเวอรอฟกล่าวว่า การโจมตีโดยโดรนต่อโรงกลั่นน้ำมันและโครงสร้างพื้นฐานทางพลังงานได้นำไปสู่การลดการผลิต โดยการนำข้อจำกัดมาใช้ รัฐบาลหวังจะป้องกันไม่ให้เกิดการขาดแคลนในตลาดภายใน แต่ตามที่นายซูเวอรอฟกล่าว ราคายังคงมีแนวโน้มที่จะสูงขึ้นจากเชื้อเพลิง "การทำให้ตลาดภายในเต็มไปด้วยผลิตภัณฑ์อาจช่วยลดอัตราการเพิ่มขึ้นได้บ้าง แต่ก็ไม่มากนัก"

การห้ามการส่งออกจะส่งผลกระทบต่อตลาดภายในประเทศเพียงเล็กน้อย เพราะรัสเซียส่งออกน้ำมันเบนซินในปริมาณที่ไม่มากนัก ขณะที่ส่วนใหญ่จะไปยังข้อตกลงระหว่างประเทศ เช่น มองโกเลีย และประเทศในสหภาพเศรษฐกิจยุโรเชีย ได้แก่ อาร์เมเนีย เบลารุส คาซัคสถาน และคีร์กิซสถาน ซึ่งจะไม่ได้รับผลกระทบจากการห้ามนี้ ข้อมูลเกี่ยวกับปริมาณการส่งออกน้ำมันเบนซินและเส้นทางการจัดส่งถูกปิดบัง นายเชไวเรนคอฟได้เตือน แต่ตามการคำนวณของเขา รัสเซียอาจส่งออกน้ำมันเบนซินได้ประมาณ 100,000 ตันต่อเดือน ในขณะที่ความต้องการภายในประเทศสูงกว่า 3 ล้านตันต่อเดือน นายเชไวเรนคอฟกล่าวว่า การห้ามจะจำกัดได้อิทธิพลของราคาน้ำมันสูงทั่วโลกที่มีต่อรัสเซีย เพราะผู้ผลิตจะไม่มีทางเลือกในการส่งออกที่ดึงดูดใจ

เนื่องจากสงครามในตะวันออกกลางราคาน้ำมันทั่วโลกอยู่ในระดับสูงระหว่าง $80 ถึง $110 ต่อบาร์เรล ตลอดเดือนมีนาคม และการจ่ายเงินค่าใช้จ่ายลดราคาต่างๆ จะหน่วงเวลานาน ผู้ผลิตคาดคะเนว่าสามารถคาดหวังการจ่ายค่าชดเชยที่สำคัญในเดือนเมษายน นายเทเรชกินจาก Open Oil Market ได้กล่าวว่า เดือนนี้บริษัทน้ำมันอาจได้รับเงินมากกว่า 200 พันล้านรูเบิลจากงบประมาณ สิ่งนี้อาจทำให้การเพิ่มขึ้นของราคาในตลาดหุ้นลดลงในเดือนเมษายนและพฤษภาคม แต่ด้วยความต้องการที่เพิ่มขึ้นในฤดูกาล ราคายังคงมีแนวโน้มที่จะสูงขึ้นแม้จะมีการห้ามการส่งออก

“สิ่งที่จะเกิดขึ้นมากมายขึ้นอยู่กับว่ากฎระเบียบจะพิจารณาฟอร์มูล่าการชดเชยใหม่เพื่อให้บริษัทน้ำมันในรัสเซียได้รับการชดเชยสูง หากราคาน้ำมันทั่วโลกเริ่มลดลง นายเทเรชกินกล่าว” นายวลาดิมีร์ ปูตินในเดือนตุลาคม 2025 ได้ลงนามในกฎหมายที่อนุญาตให้บริษัทน้ำมันได้รับการชดเชยระดับสูง แต่กฎหมายนี้จะสิ้นสุดในวันที่ 1 พฤษภาคม 2026 และจะต้องมีการตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการของระบบการจ่ายเงินชดเชยในอนาคต

แม้ว่าจะมีการจ่ายเงินค่าชดเชยสูง แต่ผู้ผลิตยังคงมีข้อมูลว่ามีแนวโน้มที่จะส่งออกน้ำมันเบนซินบางส่วนในต่างประเทศแม้จะมีราคาน้ำมันระดับโลกสูง นายเชไวเรนคอฟจาก IEF กล่าว นายซูเวอรอฟจาก “อาริคาปิตอล” เชื่อว่าบริษัทอาจยังคงส่งออกน้ำมันเบนซินแม้ว่าจะได้รับค่าชดเชยมาก ก็เพื่อไม่ให้สูญเสียลูกค้าในต่างประเทศและเพื่อรับรายได้ในสกุลเงินต่างประเทศที่สามารถนำไปใช้ในการจัดซื้ออุปกรณ์หรืออะไหล่

หากจนถึงสิ้นสุดการห้ามสถานการณ์การโจมตีที่โรงกลั่นน้ำมันและโครงสร้างพื้นฐานทางทะเลไม่ดีขึ้น การห้ามอาจต้องขยายระยะเวลา นายซูเวอรอฟกล่าว นายเชไวเรนคอฟจาก IEF ก็เห็นด้วยว่าการห้ามอาจต้องขยายระยะเวลาในกรณีที่ปัญหาสงครามในตะวันออกกลางยังไม่ยุติ

แหล่งที่มา: Forbes