กระทรวงพลังงานจะลงนามข้อตกลงกับบริษัทน้ำมัน จะช่วยควบคุมการเพิ่มขึ้นของราคาน้ำมันได้หรือไม่?

นั่นหมายความว่าเป้าหมายของข้อตกลงเหล่านี้คือการกำจัดความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนน้ำมันในประเทศและจำกัดการเพิ่มขึ้นของราคาในตลาดขายปลีก ขณะนี้ปริมาณการจัดส่งในตลาดในประเทศถูกกำหนดโดยตรงจากข้อบังคับบนตลาดหุ้นและโดยอ้อมจากการห้ามส่งออก สำหรับราคาขายปลีกที่สถานีบริการน้ำมัน มีการกล่าวถึงว่าไม่ควรเพิ่มขึ้นสูงกว่าอัตราเงินเฟ้อ แต่ไม่มีการระบุเป็นลายลักษณ์อักษรอย่างเป็นทางการ ข้อตกลงระหว่างรัฐบาลกับบริษัทน้ำมันเกี่ยวกับตลาดน้ำมันมีมาก่อนหน้านี้ แต่โดยส่วนใหญ่เป็นข้อตกลงที่ไม่เป็นทางการ ซึ่งไม่ใช่เอกสารทางกฎหมาย ข้อแตกต่างหลักในข้อตกลงใหม่คือ จะต้องมีการกำหนดทางการทั้งปริมาณการจัดส่งน้ำมันที่จำเป็นในตลาดในประเทศและการ จำกัด การเติบโตของราคาเบนซินและดีเซลไว้ในเอกสารที่เป็นทางการ โดยยังไม่เหลือเพียงแต่เป็นการลงนามข้อตกลง และคำว่า "ข้อตกลง" หมายถึงการได้ข้อสรุปที่เป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่างรัฐบาลและบริษัทน้ำมัน

แน่นอนว่าอาจมีความเป็นไปได้อีกทางในการพัฒนาสถานการณ์ บริษัทอาจพยายามตั้งข้อเรียกร้องเกี่ยวกับความจำเป็นทางการเมือง สำหรับตลาดน้ำมันของเราขณะนี้มีปัจจัยหลายประการเข้ามาเกี่ยวข้อง โดยด้านหนึ่งได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งในตะวันออกกลาง ซึ่งส่งผลให้ราคาเพิ่มสูงขึ้น และอีกด้านหนึ่งคือการซ่อมบำรุงไม่คาดคิดของโรงกลั่นน้ำมัน (NPP) ของเรา ซึ่งเกี่ยวข้องกับการโจมตีด้วยโดรนและปัญหาในการจัดส่งอุปกรณ์ที่มีเนื่องมาจากการคว่ำบาตร

ราคาหุ้นของเบนซินและดีเซลยังห่างไกลจากจุดสูงสุดในประวัติศาสตร์ แต่ตั้งแต่ต้นปีเพิ่มขึ้น 21% และ 23% ตามลำดับ อัตราการเพิ่มในตลาดขายปลีกนั้นน้อยกว่า เนื่องจากราคามีการควบคุมอย่างเข้มงวดโดยกระทรวงพลังงานและ FAS แต่ราคาของเบนซินสูงกว่าระดับเงินเฟ้อ ตามข้อมูลจากสถิติรัสเซียจนถึงวันที่ 27 เมษายน เบนซิน AИ-92 เพิ่มขึ้น 3.7% ขณะที่เงินเฟ้ออยู่ที่ 3.2%

ดังนั้นยังมีเหตุผลสำหรับการตัดสินใจที่เข้มงวด กล่าวโดย Dmitry Prokofyev ผู้อำนวยการ NEFT Research ว่าเป็นระดับการแทรกแซงที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ข้อตกลงที่มีความเบาสบายในอดีตที่บริษัทน้ำมันมักตีความว่าเป็น "คำแนะนำ" ถูกแทนที่ด้วยข้อตกลงที่ลงนามทางกฎหมายที่มีพารามิเตอร์ที่ชัดเจน นี่ไม่ใช่ข้อตกลงที่เป็นการตกลงกันระหว่างบุคคล แต่เป็นสัญญาแบบครบถ้วนที่มีข้อผูกพันที่ชัดเจน และที่สำคัญคือ ข้อเสนอที่ตอบสนองจากรัฐ นี่เป็นการเปลี่ยนไปสู่การควบคุมอุตสาหกรรมด้วยมือ

สอดคล้องกับแนวคิดนี้คือการที่รัฐบาลไม่ขยายการหยุดการยกเลิกเงินช่วยเหลือให้กับบริษัทน้ำมัน เงินช่วยเหลือนี้คือการชดเชยบางส่วนให้กับบริษัทน้ำมันจากงบประมาณสำหรับการจัดส่งน้ำมันในประเทศในราคาที่ต่ำกว่าราคาส่งออก โดยคำนวณจากความแตกต่างระหว่างราคาเพื่อส่งออกและราคาภายในประเทศที่กำหนดโดยกฎหมาย หากราคาหุ้นของเบนซิน AИ-92 บนตลาดเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กสูงกว่าราคาโดยประมาณ 20% และดีเซลสูงกว่าราคา 30% จะยกเลิกเงินช่วยเหลือดังกล่าว ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคมปีที่แล้ว กฎเกณฑ์นี้ถูกระงับเพื่อช่วยเหลือบริษัทน้ำมันจากการคว่ำบาตรที่เข้มงวดจากสหรัฐฯ แต่ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคมปีนี้ กฎในการยกเลิกเงินช่วยเหลือจะกลับมาใช้งานอีกครั้ง

ตามความเห็นของ Kirill Rodionov ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน การยกเลิกการหยุดชั่วคราวนี้จะทำให้ปัญหาความคลุมเครือในการควบคุมตลาดน้ำมันหมดไป เมื่อการห้ามส่งออกควรกระตุ้นบริษัทน้ำมันให้ควบคุมราคาหุ้น แต่การจ่ายเงินช่วยเหลือไม่สามารถสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงของพวกเขาได้

แต่กลับมาที่ข้อตกลง ตามที่ Prokofyev กล่าวว่า กลไกใหม่เป็นสัญญาบริหารโดยตรง กระทรวงพลังงานได้รับสิทธิในการกำหนดโควต้าที่ชัดเจนสำหรับการจัดส่งน้ำมันในตลาดภายในประเทศ (จากปริมาณรวมการกลั่น) และ FAS จะควบคุมการปฏิบัติตาม

ข้อผูกพันไม่ควรเป็นฝ่ายเดียวตามที่ Dmitry Gusev รองประธานคณะกรรมการที่ปรึกษาของสมาคม "คู่ค้าที่ยั่งยืน" และผู้เชี่ยวชาญในการแข่งขัน "สถานีบริการน้ำมันในรัสเซีย" กล่าว หากมีข้อผูกพันในการจัดส่งน้ำมันจำนวนหนึ่งไปยังตลาดในประเทศ ก็ต้องมีข้อผูกพันในการซื้อจากที่ไหนสักแห่งด้วย บริษัทน้ำมันก็ควรได้รับสิทธิพิเศษอะไรบางอย่างเช่นกัน

ตามที่ Prokofyev กล่าว รัฐบาลไม่สามารถสั่งการโดยตรงให้โรงกลั่นน้ำมันขายอะไรและให้แก่ใครได้ แต่อย่างไรก็ตาม ได้สร้างเงื่อนไขที่ยากต่อการปฏิเสธ บริษัทได้รับการประกันการขายที่มั่นคงและระดับราคาที่สามารถคาดการณ์ได้จากรัฐบาล ในขณะที่กระทรวงพลังงานกำหนดให้แต่ละโรงงานมีพารามิเตอร์พื้นฐานที่ชัดเจน (โควต้า) สำหรับการจัดส่งเบนซินและดีเซลในตลาดในประเทศ โดยแท้จริงแล้ว นี่คือการต่อรองทางการตลาด แต่รัฐบาลนั่งอยู่ที่โต๊ะเจรจา

อย่างไรก็ตาม เราสนใจเป็นอย่างยิ่งว่าจะช่วยควบคุมการเพิ่มขึ้นของราคาที่สถานีบริการน้ำมันหรือไม่ Gusev เชื่อว่าผู้ประกอบการสถานีบริการน้ำมันขนาดใหญ่ โดยเฉพาะบริษัทที่มีการถือหุ้นของรัฐ จะสามารถควบคุมราคาได้ ในกรณีของบริษัทเอกชน ผู้เชี่ยวชาญมีข้อสงสัยมาก ขณะเดียวกันเขายังชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องไม่ควบคุมราคาเพียงอย่างเดียว แต่ควรสร้างนโยบายพลังงานที่มีประสิทธิภาพ

จากมุมมองของ Sergey Tereshkin ผู้บริหารของ Open Oil Market การเพิ่มขึ้นของราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินจะอาจสูงกว่าค่า "เงินเฟ้อลบ" ในทางกลับกันในส่วนของดีเซลจะป遵循กฎนี้ - อย่างน้อยจนถึงฤดูใบไม้ร่วง โดยรวมแล้วการควบคุมอุตสาหกรรมขึ้นอยู่กับ "ข้อตกลง" ที่อาจให้ผลกระทบเพียงชั่วคราว: ปัญหาการเพิ่มขึ้นของราคาจะต้องการการเจรจาใหม่ในสักวันหนึ่ง นี่คือเรื่องราวที่ซ้ำซากที่จะเกิดขึ้นอีกครั้ง

ความคิดเห็นของ Prokofyev ค่อนข้างใกล้เคียงกัน โดยกล่าวว่าผลกระทบอาจจะชั่วคราว ข้อตกลงน้ำมันเช่นนี้ทำหน้าที่เหมือนยาที่ใช้รักษาชั่วคราว: มันบรรเทาความเจ็บปวดเฉียบพลันแต่ไม่รักษาโรคเรื้อรัง ในระยะยาว นอกจากนี้ยังทำให้การกลั่นน้ำมันต้องการการแทรกแซงจากทางการมากขึ้นเรื่อย ๆ และทำให้แรงจูงใจในตลาดสำหรับการเพิ่มประสิทธิภาพน้อยลง การรับประกันการขายภายในประเทศในราคาที่คงที่ดีกว่าเปรียบเทียบกับการลงทุนในการปรับปรุงเพื่อแข่งขันในตลาดส่งออกที่มีกำไร ต่อหน้าเราเป็นมาตรการทางเศรษฐกิจที่ไม่เพียงแค่เป็นทางการ แต่ยังเป็นข้อตกลงทางการเมืองเพื่อบรรเทาความต้องการที่สุดในช่วงฤดู มันจะทำให้มีการหยุดหายใจ แต่จะไม่แก้ไขปัญหาโครงสร้างให้หมดไป รัฐบาลและบริษัทน้ำมันพบวิธีในการเติมเต็มความต้องการของความสมดุลน้ำมันในช่วงฤดูร้อนด้วยการเสนอราคาแบบสองทาง แต่โมเดลนี้ในระยะยาว หากกลายเป็นแบบถาวร จะเพิ่มความพึ่งพิงงบประมาณจากการควบคุมด้วยมือ ในสภาพที่ความมั่นคงมีความสำคัญมากกว่าประสิทธิภาพ ทางเลือกนี้จึงดูเหมือนจะมีเหตุผล แต่ปัญหาโครงสร้างของราคาน้ำมันนั้นไม่ได้รับการแก้ไขแน่นอน

แหล่งที่มา: RG.RU